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本期要點：

一、政策動態(tài)

（一）中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關于規(guī)范信托公司信托業(yè)務分類的通知》

（二）銀行業(yè)保險業(yè)健全公司治理三年行動取得明顯成效

（三）財政部對德勤和華融依法作出行政處罰

二、行業(yè)訊息

（一）資管公司全方位幫扶助力鄉(xiāng)村振興

（二）雅居樂信托項目違約

（三）2023年債券市場投資分析與展望

來源：浙商資產(chǎn)研究院

一、政策動態(tài)

（一）中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關于規(guī)范信托公司信托業(yè)務分類的通知》

近年來，信托公司信托業(yè)務持續(xù)發(fā)展，業(yè)務形式不斷創(chuàng)新。為厘清各類信托業(yè)務邊界和服務內涵，引導信托公司以規(guī)范方式發(fā)揮信托制度優(yōu)勢，豐富信托本源業(yè)務供給，鞏固亂象治理成果，銀保監(jiān)會發(fā)布了《關于規(guī)范信托公司信托業(yè)務分類的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ窂娬{信托公司受托人定位，根據(jù)各類信托服務的實質，以信托目的、信托成立方式、信托財產(chǎn)管理內容為分類維度，將信托業(yè)務分為資產(chǎn)服務信托、資產(chǎn)管理信托、公益慈善信托三大類，并在每一大類業(yè)務下細分信托業(yè)務子項，規(guī)范每項業(yè)務的定義、邊界、服務內容和禁止事項，明確分類工作的責任主體和工作要求。《通知》是推動信托行業(yè)轉型發(fā)展的一項基礎性制度，對于促進行業(yè)回歸本源、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展具有積極作用。下一步，銀保監(jiān)會將引導信托公司做好《通知》實施工作，完善相關配套制度，促進各類信托業(yè)務回歸本源，規(guī)范發(fā)展。

評論：信托公司監(jiān)管引導的方向是將目前的混業(yè)經(jīng)營轉向專業(yè)經(jīng)營，氛圍資產(chǎn)服務信托、資產(chǎn)管理信托、公益慈善信托三大類，避免混業(yè)經(jīng)營帶來的監(jiān)管套利，提升信托公司的專業(yè)性和行業(yè)深度，開發(fā)多層次的資本市場投資者。

（二）銀行業(yè)保險業(yè)健全公司治理三年行動取得明顯成效

習近平總書記強調，要完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善公司法人治理結構。銀保監(jiān)會黨委堅決貫徹黨中央決策部署，緊緊抓住公司治理“牛鼻子”，將加強公司治理監(jiān)管作為一把手工程，統(tǒng)籌謀劃，強力推動。2020年，在深入研究分析我國銀行業(yè)保險業(yè)公司治理現(xiàn)狀和問題的基礎上，制定發(fā)布《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案（2020—2022年）》。三年來，監(jiān)管部門多管齊下、標本兼治，以加強黨的領導推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能，以重拳整治亂象促進股東股權和關聯(lián)交易規(guī)范管理，以完善制度機制增強自上而下的內部風險控制能力，推動中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度建設邁上了新臺階。規(guī)范有效的公司治理是金融機構穩(wěn)健發(fā)展的基石。2020年至2022年，銀保監(jiān)會聚焦大股東操縱、內部人控制等突出亂象，堅持問題導向和系統(tǒng)思維，按照標本兼治、分類施策、統(tǒng)籌推進的原則，深入開展銀行業(yè)保險業(yè)健全公司治理三年行動，取得明顯成效。

       評論：現(xiàn)代金融體系是建立在資本市場上的市場化交易，股東股權不規(guī)范交易會導致金融機構股東的非市場化介入，導致交易過程中不能保持中立原則，最終讓金融消費者受到利益損害。過去民營資本無序擴張導致金融體系秩序混亂的情況將得到改善。

（三）財政部對德勤和華融依法作出行政處罰

據(jù)財政部3月17日消息，自2021年起，財政部對中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司（以下簡稱華融）會計信息質量及其審計機構德勤華永會計師事務所（以下簡稱德勤）執(zhí)業(yè)質量開展了檢查。財政部成立專項檢查組，對華融和德勤分別開展現(xiàn)場檢查，問詢訪談相關人員，查閱復制相關資料，廣泛調查取證，向華融、德勤征求檢查意見，對檢查發(fā)現(xiàn)問題進行了數(shù)次集中審理和專家論證。2023年2月24日至3月6日，據(jù)當事人申請，財政部依法對德勤組織了聽證會，充分聽取了陳述和申辯意見，對有關事實進行了辯論和質證，確保事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法。經(jīng)查，華融2014至2019年度不同程度存在內部控制和風險控制失效、會計信息嚴重失真等問題。德勤未充分關注華融多項經(jīng)濟業(yè)務實質，未穿透審計底層資產(chǎn)真實狀況，對重大投資事項忽略審批合規(guī)性，對已識別的異常交易未恰當發(fā)表審計意見，未能客觀評價企業(yè)資產(chǎn)狀況，未能準確評估預期信用損失模型參數(shù)的合理性，在提供審計服務期間，未保持職業(yè)懷疑態(tài)度，未有效執(zhí)行必要的審計程序，未獲取充分適當?shù)膶徲嬜C據(jù)，存在嚴重審計缺陷。

評論：新金融會計準則雖然在國外是已經(jīng)運行過多年的共識規(guī)范，但是進入我國還是一個比較新的規(guī)則體系，而且我國企業(yè)對新金融會計準則的準備也不足，因此對相關模型參數(shù)的使用方法存在溝通差異，從最終判決來看象征意義大于懲罰目的。

二、行業(yè)資訊

（一）資管公司全方位幫扶助力鄉(xiāng)村振興《金融時報》記者在采訪中獲悉，早在2002年，金融資產(chǎn)管理公司就開始承擔定點幫扶任務。20多年來，資管公司投入大量資金、人力和物力推進幫扶工作。2022年，資管公司加大幫扶力度，助力定點單位鄉(xiāng)村振興工作開好局、起好步。具備綜合金融服務能力的資管公司發(fā)揮自身服務優(yōu)勢，運用多種工具幫助脫貧地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內生動力。比如，中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司（以下簡稱“中國信達”）設立“中國信達扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”以及“信達大愛”慈善信托，加大對偏遠困難地區(qū)“三農(nóng)”客戶資金支持，幫助某企業(yè)發(fā)行扶貧專項公司債券，通過融資租賃資助特定項目等。中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司（以下簡稱“中國華融”）打出“租賃+基金+信托+保險+培訓”的金融幫扶“組合拳”，設立“華融—宣漢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金”，推廣融資租賃幫扶模式，同時，還與保險公司合作，為脫貧戶等群體免費提供保險保障，與銀行合作開展貸款貼息項目。中國東方資產(chǎn)管理股份有限公司（以下簡稱“中國東方”）與縣級擔保公司合作，推出包括“生豬擔”等貼合基層現(xiàn)實、頗具特色的擔保產(chǎn)品，服務“三農(nóng)”和小微企業(yè)。用投行思維重組陜西省寶雞市隴縣地方政府融資平臺公司，是中國長城資產(chǎn)管理股份有限公司（以下簡稱“中國長城資產(chǎn)”）實施金融幫扶的一個獨特亮點。此外，中國長城資產(chǎn)在隴縣創(chuàng)新推出“羊乳貸”、鄉(xiāng)村振興保險等金融產(chǎn)品，幫助寶雞市相關部門設立了第一只紓困基金，促進該市小額信貸快速增長。

評論：金融資產(chǎn)管理公司在扶貧濟困中充分應用新的商業(yè)模式，利用多金融牌照能夠打出組合拳，為鄉(xiāng)村振興提供多種角度的金融服務。此外還可以借助不良資產(chǎn)處置方面的專業(yè)優(yōu)勢，整合與提升鄉(xiāng)村金融體系，完善農(nóng)村的長期性金融服務基礎設置。

（二）雅居樂信托項目違約

近日，一筆雅居樂紹興柯橋信托項目違約延期的事件，將公眾目光聚焦在尚未出險的民營房企——雅居樂。該事件聚焦在三個關注點：第一，這是雅居樂第一個信托產(chǎn)品發(fā)生延期事件，中信登信息顯示，這是一個股權投資項目。第二，信托計劃投資的標的項目——柯橋柯巖B-48地塊，此前由祥生集團和雅居樂聯(lián)合開發(fā)。第三，該項目土地款總價為20.4億元，首筆土地款支付10.2億元，剩余未支付。目前已經(jīng)申請退地并簽署了合同解除協(xié)議，退地款尚未到賬。 針對此次違約事件，雅居樂集團回復搜狐財經(jīng)稱：“這個項目是股權合作，不是債，所以違約和我們關系不大。項目層面祥生在溝通政府退地，本來是用退地款來歸還信托產(chǎn)品，但是退地進展太慢，還沒到賬?！?nbsp;某位業(yè)內資深人士則告訴搜狐財經(jīng)：“本質上雅居樂還是違約了。雅居樂的意思是，祥生不想開發(fā)，要求退地給政府，好退款還錢。這是賴賬，倒逼政府退地的做法?！? 據(jù)了解，這并非雅居樂非標首次出現(xiàn)延期違約支付情況。票交所顯示，雅居樂系已有超10家企業(yè)連續(xù)多月登上票據(jù)承兌人逾期名單。 

評論：聯(lián)合開發(fā)合同中約定是股權合作，因此項目違約不涉及投資人之間的糾紛，項目層面的風險來源于祥生和地方政府之間的糾紛，但是對于雅居樂而言風險是被動發(fā)生的，因此項目違約應追索根源機構。

（三）2023年債券市場投資分析與展望

總體來看，2022年債券市場在穩(wěn)增長強預期和疫情擾動弱現(xiàn)實格局下整體走出震蕩行情，走勢一波三折，波動幅度較小，但波動增加，10年期國債年初和年末均在2.8%水平，上下調整幅度在30個基點左右，波段嵌套波段，波動區(qū)間收窄，交易難度較大。前三個季度，寬信用進程低于預期，“資產(chǎn)荒”的交易特征明顯，總體持債體驗尚好。以10年期國債為參考，2022年1月央行超預期降息帶動10年期國債下探到2.67%的水平，此后受到社融數(shù)據(jù)超預期、美聯(lián)儲開始加息、上海疫情等影響，債券市場反復波動。8月央行再度超預期降息，帶動10年期國債降至2.6%的年內最低水平，走出一波30個基點幅度的標準牛市行情。進入四季度，在資金面不斷抬升的影響下，10年期國債波動向上，此后受到地產(chǎn)政策和疫情政策明顯轉向影響，進入快速下跌模式，并形成連鎖反應，資金利率加速回歸、利率加速向上、信用利差不斷走闊，10年期國債最高上行至2.99%后回落至2.8%的年初水平。

評論：2023年經(jīng)濟從一季度表現(xiàn)來看尚未實質性復蘇，因此依然是強預期疊加弱現(xiàn)實的疲軟行情，國債收益率在受到貨幣政策指導的低區(qū)間運行，同時弱現(xiàn)實導致的市場參與者恐慌情緒又疊加出增幅波動性?？傮w上看國債收益率將走出弱現(xiàn)實重新回歸，溫和通脹則會讓國債收益率逐步上行。