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（二）中國證監(jiān)會認真貫徹中央政治局會議精神 研究資本市場落實的政策措施

近日，證監(jiān)會召開專題會議，認真?zhèn)鬟_學習中央政治局會議和習近平總書記在中央政治局第三十八次集體學習時的重要講話精神，研究深化資本市場改革、保持資本市場平穩(wěn)運行、助力宏觀經(jīng)濟大盤穩(wěn)定相關工作措施。會議認為，要結(jié)合資本市場實際抓好學習和貫徹落實，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和防風險，堅定信心，攻堅克難，確保黨中央大政方針落實到位。一是在助力宏觀經(jīng)濟大盤穩(wěn)定上下更大功夫?？茖W合理把握IPO和再融資常態(tài)化，豐富科技創(chuàng)新公司債、中小企業(yè)增信集合債等債券融資工具和品種，積極支持房地產(chǎn)企業(yè)債券融資，研究拓寬基礎設施REITs試點范圍，適時出臺更多支持實體企業(yè)發(fā)展的政策措施。二是扎實推進資本市場全面深化改革。穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革，推出科創(chuàng)板做市交易，豐富期貨期權(quán)等市場風險管理工具，加快投資端改革步伐，積極引入長期投資者，進一步發(fā)揮機構(gòu)投資者作用，激發(fā)市場活力。三是穩(wěn)步擴大資本市場制度型開放。拓展境內(nèi)外市場互聯(lián)互通范圍，深化內(nèi)地與香港資本市場的合作，推進境內(nèi)企業(yè)境外上市監(jiān)管制度落地。四是堅持不懈狠抓資本市場風險防控。堅持監(jiān)管姓監(jiān)，加強跨境跨市場風險預研預判，健全資本市場風險預防預警處置問責制度體系，有序化解重點領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。會議要求，證監(jiān)會系統(tǒng)各級領導干部要堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進，強化底線思維，強化擔當作為，求真務實，全力維護資本市場平穩(wěn)運行，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

評論：資本市場金融風險主要源于資本市場產(chǎn)品的價格超預期波動，金融資產(chǎn)管理公司的主要業(yè)務方向是圍繞銀行信用產(chǎn)品的風險展開，但是隨著我國金融市場的發(fā)展，公開信用以及資本市場股權(quán)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新風險頻發(fā)，導致金融資產(chǎn)管理公司的業(yè)務也需要向資本市場延伸。

（三）中國銀保監(jiān)會就《理財公司內(nèi)部控制管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

近日，中國銀保監(jiān)會制定《理財公司內(nèi)部控制管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2022年4月29日起公開征求意見?！掇k法》對《關于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見》《商業(yè)銀行理財業(yè)務監(jiān)督管理辦法》《商業(yè)銀行理財子公司管理辦法》等法規(guī)的原則性要求進行細化和補充，與上述制度共同構(gòu)成理財公司內(nèi)控管理的根本遵循。《辦法》共六章41條，分別為總則、內(nèi)部控制職責、內(nèi)部控制活動、內(nèi)部控制保障、內(nèi)部控制監(jiān)督及附則?！掇k法》堅持問題導向、行業(yè)對標和風險底線原則，要求理財公司建立全面、制衡、匹配和審慎的內(nèi)控管理機制和組織架構(gòu)，完善投資管理分級授權(quán)機制，健全交易制度全流程管理，加強重要崗位關鍵人員全方位管理，強化關聯(lián)交易管理與風險隔離，充分發(fā)揮內(nèi)控職能部門和內(nèi)審部門的內(nèi)部監(jiān)督作用。監(jiān)管部門應堅持為民監(jiān)管理念，加強持續(xù)監(jiān)管，逐步建立理財公司評價體系，提升監(jiān)管有效性。下一步，銀保監(jiān)會將做好《辦法》征求意見工作，持續(xù)督促理財公司強化內(nèi)控合規(guī)管理建設，提高經(jīng)營管理質(zhì)效，增強風險防范能力，促進理財業(yè)務規(guī)范健康和可持續(xù)發(fā)展。

評論：理財公司相當于是資管新規(guī)后承接管理銀行理財資產(chǎn)的重要組成部分，也是銀行風險隔離的重要手段。為了確保理財子公司具有良好的風險控制能力，銀保監(jiān)做出了相關規(guī)定。此次主要為框架指導意見，在具體的風險識別和風險測量方面還需要進一步的明確和溝通。

（一）華融消金70%股權(quán)已受讓完成

5月6日，銀保監(jiān)會官方網(wǎng)站披露了其對華融消費金融變更股權(quán)的批復，同意寧波銀行受讓中國華融持有的華融消費金融70%股權(quán)，批復日期為4月27日。寧波銀行也披露了關于華融消費金融股權(quán)受讓完成的公告，表示已完成本次股權(quán)受讓的相關事宜，已持有華融消費金融70%股權(quán)。根據(jù)批復，股權(quán)變更后，寧波銀行出資6.3億元，持股比例為70%；合肥百貨大樓集團股份有限公司出資1.38億元，持股比例為15.3%；深圳華強資產(chǎn)管理集團有限責任公司出資0.72億元，持股比例為8%；安徽新安資產(chǎn)管理有限公司出資0.6億元，持股比例為6.7%。

評論：華融消金股權(quán)交易給寧波銀行，提升寧波銀行在個貸業(yè)務相關的競爭實力，而華融資產(chǎn)則可以更加深化在不良資產(chǎn)主業(yè)方面的耕耘。不良資產(chǎn)處置機構(gòu)由于其主業(yè)特殊性，原則上應當與常規(guī)的金融業(yè)務有明確的業(yè)務隔離，即便是金控集團形式的牌照整合也不利于金融監(jiān)管。